尤（yóu）溪縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

尤溪（xī）縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。