鉛山縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

鉛山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。