遠安縣（xiàn）防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

遠安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式（shì），造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。