元江防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

元江

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行（háng）業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。