沅陵縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

沅陵縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。