原平市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

原平市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。