元氏（shì）縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

元氏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認（rèn）為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成（chéng）本（běn）風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。