元陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

元陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決（jué）建築滲漏問（wèn）題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。