原陽縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

原（yuán）陽縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。