虞城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

虞城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。