越秀區防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

越秀區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產（chǎn）品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下（xià）的（de）主要（yào）誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維（wéi）修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。