越西縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

越西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。