嶽西縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

嶽西縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。