嶽陽防水材料要切斷“黑色產業鏈”

嶽陽

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。