餘幹縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

餘幹縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事（shì）故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。