玉環（huán）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

玉環市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施（shī）工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。