玉門市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

玉門市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓（xùn），推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工（gōng），建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。