裕民縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

裕民（mín）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一（yī）因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。