鬱南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鬱南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏（lòu）率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。