運（yùn）城防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

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   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一（yī）體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。