雲浮防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雲浮

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市（shì）場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。