雲龍縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

雲（yún）龍縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立（lì）和（hé）完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和（hé）發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。