雲夢縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

雲夢縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要（yào）發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。