雲縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

雲縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技（jì）能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。