雲霄縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雲霄縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的（de）“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。