鄖西縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

鄖西縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。