雲陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雲陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。