餘慶縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

餘慶縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和（hé）防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。