玉山（shān）縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

玉山縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其（qí）他成（chéng）本（běn）風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。