榆社縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

榆社縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。