榆樹市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

榆樹市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴（yán）管（guǎn）施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。