魚台縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

魚台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展（zhǎn）的同（tóng）時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。