餘姚市防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

餘姚市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。