榆中縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

榆中縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關（guān）。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的（de）主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。