盂縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盂縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。