讚皇縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

讚皇縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施（shī）工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。