棗強縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

棗強縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施（shī）工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。