澤庫縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

澤庫（kù）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。