增城區防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

增城區

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵（miàn）的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。