澤州縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

澤州縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年（nián）開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴（yán）管（guǎn）施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。