劄達縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

劄達縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。