紮囊縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

紮囊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。