漳浦（pǔ）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漳浦縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。