漳縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

漳縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。