張掖（yè）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

張掖

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價（jià）格（gé），加（jiā）之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。