漳州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漳州

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方（fāng），切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相（xiàng）比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。