湛江防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）”

湛江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家（jiā）和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。