肇東市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

肇東市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據（jù）主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的（de）終（zhōng）端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量（liàng）監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建（jiàn）立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。