肇慶防水材料要切斷“黑色產業鏈”

肇慶

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國（guó）針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。