招遠市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

招遠市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程（chéng）質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。